水电八局施行监督执纪“绿黄红”灯机制
来源:水电八局 作者:张婷 时间:2018-04-17 字体:[ ]

4月10日,水电八局基础设施公司(下简称基础设施公司)党委会议讨论通过了对2017年度党风廉政建设和反腐败工作责任制考核不合格项目及相关责任人的处理决定,并按照工程局考核评价办法的惩处规定,对落实党委主体责任、纪委监督责任不力的责任人给予了相应处理,释放失责必问、问责必严的强烈信号。

类似于这样的问责已不是第一次,一直以来,水电八局秉承“勇于正视问题、敢于自我亮剑”的精神,在全力推进主业的同时,把强化监督问责作为公司治理从严、从优发展的重要利器,坚持失责必问、问责必严,以坚定不移的信念推动全面从严治党的责任落实。

为将推动落实监督执纪的力量在第一时间部署到第一线,截止到目前,基础设施公司党委已先后以正式文件的形式亮明了包括党群工作部/纪检监察部门、项目党工委(支部)在内的20名专兼职纪检监察从业人员的身份。同时,结合城市基础设施项目工期短、协调难度大、人手少且流动性大、培训难度高等特点,逐步明确了“一条主线、两个并重”,即建立以标准化执行为主线、文化预防和过程监督并重的责任制落实理念,提出并施行监督执纪“绿黄红”亮灯机制,不断深化机制和机构的融合,使监督的铁拳攥得更紧、威力更大。

溯本清源,教育到位才能点亮“绿灯”

问责不是最终目的,监督只是必要手段,用习近平新时代中国特色社会主义武装头脑,开展具有特色的廉洁文化宣传教育活动,引导教育党员干部进一步坚定理想信念宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,才是夯实从严治党、从严治企的根本所在。为系统的解决好这个问题,从2017年起,基础设施公司启动了创建“主业阳光工程”和拟提任干部廉洁从业考试两项长效机制。

“主业阳光工程”创建活动是在深入落实国家建设“阳光央企”要求的基础上、以厚植工程局廉洁文化理念为目的“思想引领、文化孕育”工作,通过廉洁教育、廉洁氛围、廉洁承诺、廉洁防控、廉洁共建五大抓手,确保项目管理的方方面面都有教育预防的“身影”,并通过制度化的推行,力求解决以往廉洁教育就是读读文件、看看警示片、发发廉洁消息,既没入心、也没入脑的问题。通过该项机制,所属各项目已逐步落实了反腐倡廉联席会议覆盖到基层的要求,5个项目与地方政府机构、单位积极开展了“企检共建”、“企校共建”、“廉洁座谈”等形式多样的廉洁共建活动,4个项目开展了“家风”主题教育活动,促进了廉洁文化和工程建设的良性互动。

拟提任干部廉洁从业考试是在考察阶段对被考察对象进行廉洁考试,通过“以考促学、以考促廉、以考促用”,把对党员干部廉洁教育的“关口”前移,让大家时刻牢记纪律的高压线,增强廉洁从业的自觉性。首场考试中,来自长沙片区31名新提任干部进行了集中“补考”,基础设施公司总经理任朗明、党委书记强嵘、纪委书记郑逢贺参加监考巡视,并提出殷切期盼,希望广大党员干部通过廉洁从业知识考试,加深对作风建设、廉洁自律等规章制度的理解和记忆,坚守从业底线,系牢廉洁“安全带”,并自觉形成既要跑现场、也要回学堂的良好习惯,不断提升内功修养,为身边人做好表率。

为使“教育预防”不成为空谈,按照规定,下一步,只有获取了“主业阳光工程”称号的项目和通过廉洁考试的人员,才能点亮“绿灯”,打通“升关通道”,获取当年度党风廉政建设和反腐败工作责任制评优资格和纪检监察组织开具的廉洁从业结论性评价。

过程监督,执行偏差要及时亮“黄灯”

监督是把锁,锁得准、锁得早、锁得好,才能实现惩前毖后、治病救人的任务。尤其是针对很多项目纪检监察从业人员不知道应该“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓到什么程度”的问题,决定了更要不断强化和实现常态化、近距离、可视化的监督,才能在新时期新形势下,精准发现问题、防患于未然。

对此,基础设施公司一方面是抓日常,每年动态调整纪检监察工作报表报送内容,在报表中列明具体工作内容、每一项工作的年度指标任务、需同步留存和上报的资料;同时,新增年度工作汇总台账,促使项目在填表报表的过程中及时对比指标任务,自我纠偏、整改问题。此外,为提升纪检监察工作标准化程度,统一建立了干部廉洁档案信息登记台账等6类补充台账,为本级监督和上一级监督提供了详实的依据。过程中,纪检监察部会按月审核项目报送的报表、台账、资料扫描件,建立问题整改清单并及时、逐一的反馈。

另一方面是抓重点,通过积极构建“大监督”格局,不断增强监督执纪的力量,更精准和全面的发现问题,一是制定年度惩治和预防腐败体系建设实施计划,明确各部门的“责任清单”并逐步推动落实;二是围绕项目全生命周期管理,采取专项检查的形式对重点工作、重点岗位进行监督指导;三是与人事部门紧密对接,强化对干部任免程序的监督;四是抽调相关业务部门骨干力量到项目开展效能监察工作,坚持指导与监督并重原则,不仅要查问题,也要总结经验、提供意见,并开展“回头看”工作,使监察意见和完善举措得以落地。

对于执行出现偏差、整改落实不力的相关责任人,都将收到基础设施公司纪委发出的“黄灯”提醒——《谈话通知书》一份,以使“苗头性”的问题尽早得以遏制。

执纪问责,责任缺位必须要亮“红灯”

集团(股份)公司2018年党风廉政建设和反腐败工作报告指出:全面从严治党,说到底就是个责任问题,抓责任落实就是抓住了根本和关键。而实践也证明,动员千遍、不如问责一次,因此,必须要不断强化执纪问责,让纪律强起来、硬起来,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

基础设施公司深刻领会把握新时代党的纪律建设的新要求,首先体现在坚定不移的推进党风廉政建设和反腐败工作责任制的落实,2017年与各项目、机关各部门、项目领导班子和部门负责人签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》344份,年终对照责任书进行考评;同时,结合年度考评标准,在日常工作执行工作中建立问题清单,作为各项目年终考评的主要依据。目前,已对2017年考核不达标的项目进行了通报,对履职不到位的项目党组织负责人进行了约谈,其中2名书记进行岗位调整和免职,责任机制形成闭环,责任意识也在逐步转换为行动自觉。

其次,体现在坚定不移的落实“一案双查”和责任倒查,对在信访举报、效能监察、专项治理中发现的问题线索,由纪检监察部组织牵头,按照《信访举报、案件检查、案件审理办法》启动案件检查程序,经核实确有违纪违法事实、需要追究党纪政纪责任的,启动案件审理程序,并按照股份公司、工程局职工违纪违规处罚规定进行追责。通过对“四种形态”第一种、第二种形态的有效运用,实现了抓惩治和严管理的统一落实。

“红灯”不常亮,一旦亮起,其“利刃效用”必然要用于斩断一切漠视组织纪律、企业制度的不良行为,为水电八局干部清正、从业清明孕育沃土!

从严治党永远在路上,“绿黄红”灯机制,没有完成时,只有进行时……

 

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